Одно из измерений многоаспектных и комплексных по своему содержанию процессов глобализации, охвативших в последнее десятилетие все мировое сообщество, заключается в проявлении тенденции к универсализации (или гомогенизации) не только экономической, но и значительной части социальной сферы жизнедеятельности общества. Еще несколько лет назад оптимисты глобализации говорили о том, что под влиянием обмена знаниями, людьми, товарами, культурными ценностями мир все более тяготеет к единым стандартам, принципам и нормам общественной жизни. Глобализация резко увеличивает степень открытости национальных общественных систем, интенсифицирует взаимный обмен информацией, людьми, культурными и духовными ценностями, что приводит к увеличению степени свободы личности и отдельных общественных групп, расширяет их возможности активно участвовать в глобальных процессах. Однако в настоящее время стало более ясно, что тенденция социальной глобализации в значительной мере вторична по отношению к глобализации экономической, а сближение определенных стандартов, норм и форм социальных отношений не означает нивелировки социокультурных различий между странами и обществами, часто обусловленными глубинными цивилизационными особенностями развития того или иного социума. В некотором смысле можно даже говорить о возникновении противоречия между все более взаимосвязанной мировой экономикой и остающимся в значительной степени специфически национальным содержанием жизнедеятельности социума в различных странах мира.
И, тем не менее, все же существуют некоторые общие тенденции в социальной сфере жизни стран. Кроме того, можно выделить определенные направления, по которым происходит воздействие процессов глобализации на мировой социум. Именно об этом пойдет речь в данной главе учебного пособия.
Среди наиболее актуальных вопросов мирового социально-экономического развития выделяется один, имеющий непосредственное практическое значение для всего населения планеты: какое влияние оказывают процессы глобализации на социально-экономическое неравенство в обществе, способствует ли глобализация снижению показателей малообеспеченности и бедности в странах мира или нет?
Полный текст
В ходе достаточно длительного периода эволюции современных западных обществ были сформированы многочисленные институты и инструменты общественного контроля за функционированием рыночной экономики в национальных масштабах. Вероятно, ни в одной хотя бы относительно развитой стране мира не может существовать экономика абсолютно свободной конкуренции при отсутствии какого-либо контроля над ней со стороны общества (laissez-faire). Общественный контроль над рыночной экономикой производится как со стороны государственных институтов, осуществляющих весь комплекс мер экономической и социальной политики, так и в не меньшей мере со стороны институтов гражданского общества. Рост социальных расходов в основных развитых странах, создание систем социального страхования и социальной защиты населения вызвали появление в 1950-1980-х гг. концепций «государства всеобщего благосостояния», «социального» либо «социально ориентированного» государства, признающего за своими гражданами право на некоторый достойный уровень существования вне зависимости от конкретных результатов рыночной конкуренции.
От понятия глобализации, как объективного в своей основе многоаспектного процесса, следует отличать понятие глобализма — системы политических воззрений, в рамках которой подчеркиваются преимущества и выгоды глобализации для развития всех стран мира. Причем глобализация чаще всего понимается в ее неолиберальном варианте, предусматривающем широкомасштабное дерегулирование не только национальных, но теперь уже и формирующихся глобальных товарных и финансовых рынков. При этом носители данных воззрений неосознанно либо сознательно абстрагируются от известных рисков процессов глобализации, способных осложнить социально-экономические проблемы во многих преимущественно менее развитых странах мира.
Проблемы глобализации имеют свою специфику для стран с переходной экономикой, и в частности для России. Дело в том, что необходимость адаптации национального хозяйства к требованиям и вызовам глобализации, нейтрализации рисков, связанных с ней, и ее негативных последствий совпала по времени с процессами трансформации экономической системы в Российской Федерации, переходом от централизованного планового (административно-командного) хозяйства к экономике, основанной на рыночных принципах. В результате страна оказалась затронутой двумя шоками различной природы, воздействие каждого из которых на национальную экономику взаимно усиливалось в результате взаимодействия с другим. Все это предопределило дополнительную сложность и остроту проблем экономики России, связанных с протеканием в рамках мирового хозяйства глобализационных процессов.
Будучи объективной тенденцией развития человеческой цивилизации, глобализация открывает дополнительные возможности и сулит немалые выгоды экономике отдельных стран. Благодаря этому объективному процессу достигается экономия на издержках производства, оптимизируется размещение ресурсов в мировом масштабе, расширяются ассортимент и повышается качество товаров на национальных рынках, становятся широко доступными достижения науки, техники и культуры. Но этот процесс сопряжен с издержками и угрозами для национальных экономик, причем не только бедных, но и богатых стран. Для стран, которые не располагают возможностями контроля за тем, что происходит вне их границ, стихийные глобальные процессы могут иметь негативные последствия.
На долю одних стран выигрыши от глобализации выпадают золотым дождем, а другим достаются крохи, а то и одни убытки. Признанных критериев справедливого распределения экономического эффекта глобализации нет. Неплохо бы, конечно, их выработать в рамках ООН. Но даже не имея строгих определений того, что справедливо и оправданно, а что — нет, можно говорить о наличии асимметрии, требующей устранения. Односторонние преимущества при распределении выгод от глобализации затрудняют гармоничное развитие мировой экономики, оставляют целый ряд стран и регионов на периферии прогресса и даже вне его сферы.
Проблема конкурентоспособности в мировом экономическом пространстве крайне важна для экономики любой страны, особенно в условиях глобализации мирового хозяйства, когда значение для национальных экономик различных форм внешнеэкономических связей, степень открытости национальных экономик для зарубежных товаров, услуг и капиталов резко возрастают. Конкурентоспособность выступает универсальным требованием, предъявляемым открытой хозяйственной системой к любой национальной экономике, пo мнению экспертов ИМЭМО РАН, под конкурентоспособностью страны понимается способность ее национальной экономики производить и потреблять товары и услуги в условиях конкуренции с товарами и услугами, производимыми в других странах, при повышении уровня жизни населения и соблюдении международных экологических стандартов1. По мнению российского исследователя В. Оболенского, «быть конкурентным — значит обеспечивать сравнимые с мировым уровнем потребительские, качественные и ценовые характеристики товара или услуги независимо от того, для какого рынка они предназначены — внутреннего или внешнего.
Один из основных факторов, воздействующих на ценовую конкурентоспособность отечественного производства, и одновременно мощный инструмент внешнеэкономической политики государства — номинальный обменный курс национальной валюты. Каково значение валютного курса для конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем рынке и экспортеров?
В последние годы России удавалось получать выгоды от процессов глобализации в основном за счет торговли сырьем. Она получала довольно высокие доходы от экспорта углеводородов, другого сырья и продуктов его первичной переработки, если на мировом рынке складывалась благоприятная ценовая конъюнктура на эти товары. В частности, в 2000 г. условия торговли России (соотношение индексов экспортных и импортных цен) улучшились на 35%, а в 2001 г. – еще на 10%. В то же время подобная однобокая топливно-сырьевая специализация страны в международном разделении труда не может служить надежной основой для стабильного экономического роста, получаемые выгоды от торговли в этом случае критически зависят от изменчивой неустойчивой конъюнктуры на мировых товарных рынках. Рынки сбыта многих сырьевых товаров расширяются, как правило, медленнее рынков продукции обрабатывающей промышленности, а для некоторых из них характерен и более медленный рост, чем увеличение доходов в странах-потребителях (так называемые отрицательные эффекты Энгеля). Например, по прогнозам, прирост потребления первичных энергоресурсов в странах Западной и Восточной Европы – т.е. на основном зарубежном рынке российской продукции топливно-энергетического комплекса — в ближайшие 15 лет составит не более 0,5% в год, а потребление нефти даже сократится. Трудно ожидать существенного расширения мирового рынка металлов в условиях внедрения их субститутов и мате-риалоэкономных производств. Кроме того, теория международной экономики показывает, что при высоких мировых ценах на сырье и углеводороды неизбежны проявления известной «голландской болезни», заключающиеся в депрессивном воздействии на отечественное производство и экспорт продукции обрабатывающей промышленности, включая наукоемкое производство. В случае дальнейшего закрепления исключительно сырьевой специализации Россия может окончательно потерять значительную часть научно-технологического потенциала.
Уже с конца XIX и особенно в прошлом веке общественная жизнь в большинстве стран мира стала приобретать все более ярко выраженное интернациональное измерение. Привычный склад бытия, характерный для развитых государств, все больше испытывал на себе влияние внешнего мира. В него проникали материальные и культурные ценности, созданные в других обществах. Внутри национальных хозяйств и политических систем расширялось присутствие зарубежных представительств и институтов. Интеллектуальная элита и правящий класс становились все более космополитичными, но и широкие массы людей ощущали на себе влияние мировой цивилизации.