Вызов национальному суверенитету

Рубрика : Вызовы глобализации

Вызов национальному суверенитетуЕще одна вызывающая беспокойство и споры тема, связанная с глобализацией, — вызов суверенитету национальных государств. Подтачивая экономические функции национального государства, процесс глобализации не может не вступать в противоречие с глубоко укоренившейся в мире приверженностью к национально-государственной форме организации общественной (в том числе экономической) жизни. XXI в. станет веком противоборства двух мощных сил: национальной бюрократии (и всего, что за ней стоит) и международной экономической среды с ее институтами — ТИК, международными экономическими организациями, не имеющими национальной «прописки».

Переход значительной части контроля над национальной экономикой к ТНК и международным организациям, у которых свои, нередко противоположные интересам суверенных государств цели, превращается в болезненную проблему. В стремлении экономить на заработной плате ТНК перемещают промышленное производство в развивающиеся государства, осложняя тем самым проблему занятости в промышленно развитых странах и вызывая конфликты, связанные с утратой рабочих мест. Они пытаются урезать оплату социального и медицинского страхования своих работников или даже полностью переложить ее на их плечи, что, естественно, вызывает сопротивление.

Возникает и другая угроза для развитых стран — массовый приток рабочей силы и эмигрантов из бедных и испытывающих политические и экономические неурядицы стран мира. Многое указывает на то, что международная трудовая и другая миграция в ближайшие десятилетия прочно займет место в повестке дня международных, региональных и глобальных организаций как одна из острейших проблем. Существует реальная опасность, что вместо «железного занавеса», разделяв [него Восток и Запад в прошлом, опустится иной занавес — между Севером и Югом, препятствующий переселению людей. С одной стороны, это станет существенной и вызывающей споры гуманитарной проблемой, проблемой в области прав человека, поскольку право людей на передвижение и эмиграцию понимается как универсальное человеческое право. С другой — вряд ли реалистично ожидать, что промышленные страны откажутся от защиты собственных рынков труда.

Словом, глобализация понижает эффективность макроэкономической политики государств, уменьшая способность национальных правительств собирать налоги и финансировать «государство благосостояния», контролировать инфляцию и валютный курс. Она приводит к значительной неустойчивости внутренних рынков, урезая конкурентные преимущества национальных продуцентов. Обеспечение приемлемой прибыли в жесткой глобальной конкурентной среде достигается нередко ценой ухудшения экологических стандартов, что еще более усугубляет нависшую над миром угрозу необратимого разрушения окружающей среды. Неудивительно, что обеспечение суверенитета своего государства приобретает для многих стран, особенно развивающихся, особое значение. Иллюстрацию к этому Дает финансовый кризис в Юго-Восточной Азии. Так, предоставление финансовой помощи МВФ странам, застигнутым этим кризисом, нередко обусловливалось принятием последними далеко не самой рациональной, а порой и просто губительной политики. Суровой критике подверг в этой связи МВФ премьер-министр Малайзии Махатхир Мохамед в своей речи на Всемирном экономическом форуме в Сингапуре в 1999 г. «Не надо ожидать, — говорил он, — что мы из уважения к принципу экономического либерализма будем игнорировать интересы нашего народа и нашей страны в пользу иностранцев»9. Рекомендации МВФ, которым Малайзия в сентябре 1998 г. последовала, оказались деструктивными, и только отказ от них обеспечил быстрое преодоление кризиса.

Предсказания полной утраты национальными государствами суверенитета в отношении своей экономики в пользу наднациональных или международных образований вряд ли оправдаются. Как бы ни было велико влияние наиболее могущественных стран и их транснациональных гигантов, национальные государства в обозримой перспективе не отомрут, а, наоборот, будут укреплять себя и добиваться демократизации глобальной экономической среды. Международному сообществу, видимо, предстоит найти и узаконить разумные границы делегирования национального суверенитета в экономической области международным институтам.